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                    【經濟日報】供銷社攜手“三農”再出發

                    2019-09-08 4145

                    60年前的7月24日,中華全國供銷合作總社成立了,擔負起“發展經濟、保障供給”的重要使命。

                      “在新的歷史條件下,要繼續辦好供銷合作社,發揮其獨特優勢和重要作用”。這是紀念中華全國供銷合作總社成立60周年電視電話會議,對供銷合作社深化改革賦予的新使命和重托。

                      經歷了60年的風風雨雨,給人們帶來無數美好回憶的供銷合作社再次成為社會關注的焦點。

                      供銷合作社如何深化改革,努力成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺,尚需供銷合作社大膽探索和創新。

                      供銷合作社這個名字,曾讓農民們備感親切。在計劃經濟時期、在物質短缺的時代,供銷合作社人肩挑扁擔,上山下鄉,走村串戶。巡回送貨的“扁擔精神”成為那個時期供銷合作社為農服務的佳話。

                      如今,供銷合作社因體制機制的因素而制約了發展的腳步?!叭绾纹平怏w制的頑疾,使供銷合作社的優勢更加顯現,更好地服務農民,是深化改革的重點所在,我們要力爭在關鍵環節改革上取得實質性突破?!敝腥A全國供銷合作總社黨組書記、理事會主任王俠說。

                      密切聯系——

                      變買賣關系為合作伙伴

                      記者在西南的苗寨里、在太行的山村里采訪時,很多老農都回憶起,當年買東西不用出村,供銷合作社的“貨郎”就會挑著擔子,把毛巾肥皂、油鹽醬醋送上門,還能把村里的瓜果蔬菜挑出去賣。盡管現在物質豐富了,但農民們還是希望供銷社的“扁擔精神”再回來。

                      這些年,供銷合作社雖然通過基層組織改造,與農民之間的聯系得到加強,但總體上看,供銷合作社還沒有與農民真正建立起組織上、經濟上的緊密聯系,很多地方的基層社仍然與農民保持著“一買一賣”的關系,沒有真正形成與農民合作的利益共同體。

                      今年的中央1號文件明確提出:“發揮供銷合作社扎根農村、聯系農民、點多面廣的優勢,積極穩妥開展供銷合作社綜合改革試點。按照改造自我、服務農民的要求,創新組織體系和服務機制,努力把供銷合作社打造成為農民生產生活服務的生力軍和綜合平臺”。這為供銷合作社的改革明確了任務、指明了方向。

                      那么,供銷合作社深化改革“改什么”、“怎樣改”?王俠說:“首先要在密切與農民聯系上取得實質性突破。創新組織體系和服務機制,與農民結成利益共同體,增強農民的歸屬感,將是關鍵環節改革的第一個突破點?!?/p>

                      密切與農民的聯系,這一改革已在供銷社的基層社悄然進行。河北省廊坊市固安縣的農民遇到生產生活上的問題,第一個想到的便是供銷社。

                      固安縣東紅寺鄉齊家營村的高樹國去年引進新品種,種植了6個大棚的禮品西瓜。本想打進高端市場,卻因高端消費萎縮而遭遇滯銷。眼看著收入就要打水漂,高樹國急忙找到供銷合作社,供銷社幫助他找到了經紀人,將他的西瓜順利銷往北京市場。高樹國不但沒有賠錢,還賺了幾萬元。

                      固安縣供銷合作社組織連接著全縣200多個專業合作社,囊括了種植大戶、農機手、經紀人各種資源,幫助農民解決各種生產生活難題。

                      “供銷社改革,不與農民合作、不深入到村里,就如同斷了一根線,改不下去。供銷社有網點優勢,應該把村里的能人都組織起來,通過聯合合作社建成一個有機服務體系,走在為農服務的前沿?!惫贪部h供銷合作社聯合社理事會主任張俊嶺說。

                      供銷合作社基層社的改革正在各地鋪開,截至今年6月底,全國共成立農民專業合作社97207個,社團組織16891個,參與農業產業化經營龍頭企業2340個,綜合服務社超32萬個。

                      創新機制——

                      搭建社會化服務主渠道

                      曾長期擔負農村流通主渠道的供銷合作社,受傳統體制及觀念的束縛,往往與市場經濟發展的要求不相適應。因此在農村,出現了兩種現象:一方面,有些基層供銷社網點人員閑置,經營困難;一方面,由于青壯勞力進城、農業規?;?、專業化、集約化發展,農村、農業、農民迫切需要組織有序的社會化服務。

                      “改造自我,服務農民,打造農業社會化服務的主渠道,是供銷社關鍵環節改革的第二個突破點?!蓖鮽b說。

                      “打工顧不上種地,種地耽誤打工掙錢”曾是困擾農民的難題,如今,山東省供銷合作社推行的“保姆式土地托管”全程社會化服務,破解了這兩難選擇。

                      從種植到收獲,山東汶上縣供銷社開展的“土地托管”業務,打破戶與戶的界限,把分散的土地集中起來連片種植,不僅增加了產量,也增加了收益?!鞍澈凸╀N社簽訂協議,把自家的土地交給供銷社?!泄堋?,無論耕種、打藥、施肥,都由供銷社負責。收獲時,產量還能增收10%以上?!便肷峡h義橋鎮農民王愛榮滿懷喜悅地說。

                      “種什么”、“往哪兒賣”這些曾困擾農戶的難題,大多被供銷合作社搭建的社會化服務體系化解了。

                      打破界限——

                       探索多元化聯合發展

                      “探索上下貫通、多元化市場主體的聯合發展,解決體制上多年存在的‘聯合社不聯合、合作社不合作’的問題,是供銷社關鍵環節改革的第三個突破點?!蓖鮽b說。

                      河北省供銷合作社提出以供銷合作社現有體制為依托,通過組建農民合作社聯合社,構建起貫穿省、市、縣、鄉的組織體系。河北省供銷合作社理事會主任鄧沛然認為,隨著專業合作社聯合社的建立,供銷社打破了區域、系統的界限,深度介入農業經營。

                      按照“政府主導、農民主體、供銷社主辦”方針,河北省供銷合作社在全省1960個鄉鎮建立起1853個新型基層社。在新型基層社中,農民社員占到88%以上,理事會中農民成員占76%以上,農民經選舉可以擔任基層社主任,確立了農民主體地位。供銷社與農民有了組織與利益聯系,經營服務陣地也迅速擴大。

                      山西省汾陽市肖家莊供銷合作社因業務萎縮曾一度陷入困境。該供銷合作社通過引入農民個人和社會資本480萬元,擴充基層社股本1200萬元,目前已建立起集體股本占主體的新型股權結構。通過出資領辦農民合作社,吸納108戶農民入股,實行二次返利,每年助農增收100多萬元,真正與農民形成了共存共贏的利益共同體。

                      如今,肖家莊供銷合作社已經擁有5個股份制公司、20個村級便民連鎖店,外加農資市場、配送中心等資產總額已達1.2億,所有者權益6100萬元。

                      今年4月,國務院正式批復同意在河北、浙江、山東、廣東四省供銷社開展供銷合作社改革試點。截止到目前,全國供銷合作社系統已發展各類鄉鎮基層社2.2萬個。



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